Renatto Josephe Bautista Rojas
Asambleísta Universitario por Mayoría (2011-2012)
Alumno de Pre-Grado de la Escuela de Ciencia Política
Los Partidos Políticos son indispensables para la democracia
como interlocutores de las demandas y necesidades de la ciudadanía hacia el
Estado. Una democracia efectiva y real se debe respaldar en Partidos Políticos
que representen los tres espectros históricos en el mundo (la izquierda
socialista, la socialdemocracia y la democracia cristiana). Los principales
actores políticos no deben ser los Medios de Comunicaciones; que en su mayoría
de casos representan los intereses particulares, sino los Partidos Políticos
como base social de nuestra sociedad.
En el caso peruano, en cada elección presidencial podemos ver la
agudización de la crisis de representatividad e institucional que padecen los
Partidos Políticos. Muchos analistas políticos se atreven a decir que nuestra
democracia es sui géneris ya que nuestros Partidos Políticos
están en una debacle cerca de la extinción, por lo cual nuestra democracia se
concreta sin Partidos Políticos. Esto es un atrevimiento. Si bien es cierto la
agudización de la crisis de los Partidos Políticos es un hecho real, no se
puede negar la presencia de éstos a través de sus representantes en el Congreso
de la República, Gobiernos Regionales y Municipalidades.
En el presente artículo abordamos la crisis de los Partidos
Políticos llamados tradicionales en nuestro país, Acción Popular, Partido
Popular Cristiano (PPC) y Partido Aprisa Peruano (PAP). No veremos el caso de
la izquierda peruana porque ellos no han tenido un partido político unificado
más bien en la década de los 80´s giraron en torno a una Alianza Electoral
denominada Izquierda Unida. Luego de la Caída del Muro de Berlín esta Alianza
se fragmentó en varios grupos situación vigente hasta nuestros días. Para las
Elecciones Generales del 2011 giraron en torno a otra Alianza Electoral
denominada Gana Perú, teniendo como eje al Partido Nacionalista que no se
define como de izquierda y/o socialista. Ahora, esta Alianza Electoral Gana
Perú ha sido reducida al Partido Nacionalista, ya que las figuras de la vieja
izquierda han renunciado ha apoyar al actual gobierno de Ollanta Humala por una
supuesta claudicación por parte de él de su Primer Plan de Gobierno denominado
“La Gran Transformación.”
Luego del final de la dictadura militar y de los comicios de
1980 se pudo observar la vuelta de los Partidos Políticos tradicionales. Luego de
su primer gobierno el arquitecto Fernando Belaúnde, de Acción Popular con una
aura democrática vuelve al poder en 1980 con el respaldo del 45% del
electorado. Recordemos que su Primer Gobierno (1963-1968) fue totalmente
desastroso al grado que el Senado Censuro a varios gabinetes y se dio el
terrible escandolo de la Pérdida de la Página 11 que sirvió como pretexto para
el Golpe de Estado del 3 de octubre de 1968. A pesar de no haber obtenido la
victoria, el Partido Aprista Peruano, sin Víctor Raúl Haya de la Torre como
candidato presidencial, obtuvo 28% del electorado. Estos dos Partidos
Políticos representaban casi el 75% del electorado para su época.
Lamentablemente, el gobierno de Acción Popular debió afrontar graves problemas
económicos y la creciente amenaza terrorista de parte de Sendero Luminoso,
dentro de su estructura partidaria se hicieron cada vez más fuertes las
tensiones entre Fernando Belaúnde y Javier Alva Orlandini, lo que generó que
Acción Popular perdiera representatividad en desmedro del Partido Aprista
Peruano y de la novísima Izquierda Unida.
Tras el desgaste del segundo gobierno de Acción Popular, su
partido entró a una grave crisis de representatividad e institucional por lo
cual en la elección general de 1985 su candidato Alva Orlandini obtuvo el 7%
del electorado peruano.
El Partido Popular Cristiano fue fundado por Luís Bedoya Reyes
en 1966 como una escisión de la Democracia Cristiana, representa al social
cristianismo peruano. En las
elecciones para la Asamblea Constituyente de 1978 obtuvo un 25% del electorado
ya que Acción Popular se abstuvo de participar, quedando en segundo lugar tras
el Partido Aprista Peruano que obtuvo su tercio
histórico.
Tras los comicios de 1980, el PPC obtuvo el 9% del electorado.
Históricamente tiene arraigo en Lima más no en provincias. Para facilitar un
buen gobierno a Acción Popular forjo una alianza política en torno al Ejecutivo
con participación de 4 ministros pepecistas y del Parlamento con lo cual Acción
Popular logró mayoría en ambas Cámaras, Diputados y Senado. Para evitar el
escenario que afrontaron en el primer gobierno accionpopulista donde primaba en
ambas Cámaras la mayoría aprista y odriístas.
El grave problema para el PPC fue que en el quinquenio de
1980-1985 debió asumir el activo y pasivo de la administración de Acción
Popular, lo cual le trajo una gran derrota política en Lima, donde por primera
vez ganó un alcalde socialista, Alfonso Barrantes de la Izquierda Unida.
Tras las elecciones generales de 1985 el PPC en alianza con el
Movimiento de Bases Hayistas (escisión del Partido Aprista Peruano liderado por
Andrés Townsend Ezcurra) obtuvieron el 10% del electorado peruano. El PPC hasta
hoy es un Partido Político con arraigo sólo en Lima con escasa capacidad para
organizarse en el interior del Perú. Un problema institucional es que como
partido gira en torno de la familia Bedoya lo cual impide el surgimiento de
liderazgos juveniles que probablemente pudieran darle una imagen fresca y
moderna al PPC.
El tercer caso es el del histórico Partido Aprista Peruano de
orientación socialdemócrata fundado en 1930 por Víctor Raúl Haya de la Torre.
En vida de su fundador siempre obtuvieron su tercio
histórico pero no pudieron llegar
al poder de manos de su fundador ya que tenían la animadversión de la derecha
peruana y del militarismo. Las estructuras oligárquicas desde la Independencia
son muy fuertes y no han permitido hasta el día de hoy un gobierno de centro
izquierda de amplia base democrática que permita el desarrollo industrial del Perú.
Luego de la muerte de Haya de la Torre en 1979, el Partido
Aprista Peruano sufrió un grave conflicto interno entre Armando Villanueva y
Andrés Townsend por el cual el PAP en la elección presidencial obtuvo el 28%
del electorado. Después del retiro de Townsend y de la debacle aprista en las
elecciones municipales de noviembre de 1980 donde obtiene un 16%, surge el
liderazgo de Alan García Pérez discípulo de Haya de la Torre, que por primera
vez en su historia lleva al poder al PAP. Este triunfo se debió al nuevo rostro
del PAP que le otorgo García y debido a la insatisfacción de las clases medias
sobre el gobierno de la alianza Acción Popular – PPC.
García para la elección de 1985 habría logrado lo imposible, el
PAP fue más allá de su tercio
histórico y casi bordeando el
50% supero largamente a Barrantes candidato de la IU que quedo con un 22% del
electorado peruano. El
gran perdedor de esta contienda electoral fue Acción Popular que pasó de un
45.4% en 1980 a un 7.3% en 1985.
Para la elección de 1985 se pudo hablar de una consolidación del
sistema de Partidos Políticos, lo cual lamentablemente no se dio.
La Izquierda Unida se fragmentó lanzando 2 candidatos
presidenciales para 1990 mientras que el PAP tuvo que pagar caro el costo de la
grave crisis económica y padecer las disputas entre Alan García y Luís Alva
Castro visibles en el Congreso Partidario de 1988 donde Alva Castro fue elegido
Secretario General del PAP.
Para las elecciones presidenciales de 1990, los Partidos Políticos
llamados tradicionales ya padecían de una crisis de representatividad e
institucional visible al punto que el PPC y Acción Popular se coaligaron con el
Movimiento Libertad para postular la candidatura de Mario Vargas Llosa. Por
primera vez en su historia estos Partidos Políticos no mandaron a la
candidatura presidencial a un miembro de sus filas políticas.
Mientras en el PAP si fue una figura partidaria como Alva Castro,
candidatura que padeció el pasivo del gobierno de García Pérez al punto de que
el PAP no superó su tercio
histórico.
Para fatalidad histórica, en esas elecciones se impuso un outsider que fue Alberto Fujimori que se
presentó como el abanderado frente a la derecha, por lo cual en segunda vuelta
los votos apristas y de las candidaturas de izquierda sirvieron para que se ciñera la banda
presidencial.
Con el autogolpe del 5 de abril de 1992 y la persecución contra
los Partidos Políticos llamados tradicionales, Fujmori pudo consolidarse en el
poder hasta fines del 2000. En la década fujimorista se pudo observar el casi
colapso de los Partidos Políticos.
Para la caída de la dictadura fujimorista y la elección
presidencial del 2001 se produjo el reencuentro de los Partidos Políticos con
la ciudadanía.
El Partido Aprista Peruano, casi al borde de la desaparición
política, pudo pasar a la 2º vuelta de manos de Alana García Pérez con un 25%
del electorado, mientras que la Alianza Unidad Nacional con el PPC como eje, con su candidata
presidencial Lourdes Flores obtuvo un 24% del electorado siendo su gran limitación
y fortaleza a la vez el electorado de Lima Metropolitana.
Para las presidenciales del 2006 se volvió a observar el
resurgimiento de los Partidos Políticos llamados tradicionales.
El Frente de Centro (cuyo eje era Acción Popular) presentó a Valentín
Paniagua, Unidad Nacional (cuyo eje central era el PPC) volvió a presentar a
Lourdes Flores (discípula del fundador del PPC) y el Partido Aprista Peruano
volvió a presentar por 3º vez a Alan García Pérez que obtuvo finalmente la
victoria en 2º vuelta gracias a la construcción de una plataforma democrática
de amplia base democrática.
Para estas presidenciales del 2011 los Partidos Políticos
tradicionales, no presentaron propias candidaturas presidenciales. Acción
Popular, tras la muerte de Paniagua y la apertura de su dirigencia a otras
generaciones, decidieron salvar su representación parlamentaria aliándose
con Alejandro Toledo de Perú Posible. El PPC, tras la derrota electoral de
Lourdes Flores en Lima en alianza con otros movimientos sin mayor trayectoria
histórica la candidatura de Pedro Pablo Kuczynski, debido a la ausencia de
liderazgos alternos a Lourdes Flores dentro del PPC.
Finalmente, el Partido Aprista Peruano ante un grave conflicto
interno entre diferentes grupos y la ausente relación de sus dirigentes
partidarios con la ciudadanía presentaron la candidatura de la liberal Mercedes
Araóz que finalmente renunció dejando al Partido Aprista Peruano por primera
vez en su historia sin candidatura lo cual llevó a que tenga la bancada más
reducida para el quinquenio 2011-2016.
La tentación autoritaria no cesa en nuestro país. Así lo demostró
la polarizada contienda entre el fujimorismo representado por la hija de
Alberto Fujimori y Ollanta Humala en la que los grandes medios optaron por un
apoyo fuerte y coordinado por la primea sin tener en cuenta los antecedentes
dictatoriales.
Por ello es necesario forjar una democracia institucionalizada,
capaz de atender las necesidades de la sociedad, respetando las reglas de la
interdependencia económica vigente en el siglo XXI. Las democracias más sólidas
tienen Partidos Políticos sólidos que son los defensores de la Gobernabilidad
Democrática, no permitamos que ninguna crisis de representación e institucional
acabe con los Partidos Políticos y que ello permita un nuevo autoritarismo en
el Perú.
*Publicado
en la Revista Politeia Edición Nº 1 de la Escuela Profesional de Ciencia
Política de la Universidad Nacional Federico Villarreal ( abril del 2013).
